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第一屆社會風險評估與治理學術研討會在京召開

楊雨霖

2020年10月29日 02:25

向涛 赵徐州 曾江等
中國社會科學網

中國社會科學網讯(通讯员 向涛 李阳 记者 赵徐州 曾江)2020年10月24—25日,由中国应急管理学会社会风险评估与治理工作委员会主办,瞭望智库、北京大学城市治理研究院、华东政法大学政治学与公共管理学院、南京大学政府管理学院、河海大学公共管理学院、中南大学公共管理学院协办,天津市重大项目社会稳定风险评估中心承办的第一届社会风险评估与治理学术研讨会在北京举行。会议深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,贯彻落实党中央决策部署,研究社会风险评估与治理的重大理论、实践问题,交流学术成果和工作经验,探讨社会风险评估科学化、专业化、法治化、社会化、智能化的途径,促进该领域的研究、实践、交流与合作上一个新的台阶,更好适应国家发展战略特别是“十四五”规划需要。

這次會議是重大決策社會風險評估領域第一個全國性大型學術研討交流會。中國應急管理學會常務理事孔祥濤主持開幕式。北京大學、南京大學、河海大學等15個省區市的高校和國務院發展研究中心等科研單位的專家學者,14個省區市的社會風險評估第三方機構的實務工作者,各級有關黨政部門的相關同志,共170多人參加學術研討會。會議收到論文近百篇,安排3場大會演講、5個分論壇討論交流,取得豐碩成果。

防範化解重大風險挑戰,是黨中央確定的重大戰略任務。建立健全重大決策社會穩定風險評估機制,是黨中央推進國家治理體系和治理能力現代化所做的重要頂層設計。2005年起特別是黨的十八大以來,社會風險評估在推動科學決策、提高治理能力,維護群衆利益、擴大基層民主,源頭防範化解社會風險、促進和諧穩定,保障經濟社會發展和改革開放重大決策事項順利實施等方面發揮了重要作用。會議以習近平總書記關于防範化解風險的重要講話精神爲指導,立足中華民族偉大複興的戰略全局和世界百年未有之大變局,分析我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,探討複雜國際環境帶來的新矛盾新挑戰,研究“十四五”時期我國將進入新發展階段社會風險評估的新使命、新任務。與會專家學者交流社會風險評估治理中形成的新理念、新方法,解剖學術研究和評估實踐的短板弱項,探索新理論、大數據新技術在社會風險評估中的創新應用,提出以高質量發展爲目標,以專業能力建設爲根本,推進“五化”即科學化、專業化、法治化、社會化、智能化建設,持續提升評估和治理風險成效的目標任務。與會人員展開熱烈交流,就借鑒國際社會影響評價的有益做法,立足中國實踐,推動完善制度、法律、政策,提供良好政策環境、法律環境、市場環境,促進政、産、學、研、用融合互動等,探討了實現路徑。

在形勢目標任務方面,孔祥濤以“風險、責任、能力”爲題,回顧2005—2020年我國社會風險評估15年發展曆程,提出清醒認識我國所處國際國內風險環境的重大變化,把握社會風險的特點規律,深刻領會中央精神和部署,明確新時代使命和擔當,積極適應國家治理現代化需要,加強風險評估與治理能力建設。發揮“一個平台”即社會風險評估與治理工作委員會優勢,促進國內高水平學術研究、黨政決策與管理、風險評估從業“三支隊伍”建設,助力構建系統完備的社會風險評估制度、全國統一的標准、科學的管理評價、公平競爭健康發展的市場環境“四個體系”。華東政法大學副校長張明軍結合學習習近平總書記關于風險治理的重要論述,提出在世界處于百年未有之大變局複雜形勢下,深入開展社會風險評估與治理研究,具有重要的理論意義和現實價值。重大決策的社會穩定風險不是獨立存在的,它與各領域風險密切關聯,因此必須把握我國和人類社會面臨風險挑戰的全局,對社會風險評估加強統籌協調和戰略謀劃。

在理論和方法研究方面,南京大學教授童星闡述了工程風險評估的四種類型與政策風險評估的三個轉向,提出打通經濟評價、安全評價、環境評價和社會風險評估之間的內在關聯。河海大學教授施國慶從國際視野探討了工程項目社會風險及其治理。北京航空航天大學教授胡象明總結了新中國成立以來不同階段對社會穩定風險治理的探索與創新。生態環境部宣傳教育中心主任賈峰解析了化解“鄰避”困境、推動全面建成小康社會的關鍵環節。中南大學教授張桂蓉以實證爲基礎,分析了垃圾焚燒發電項目風險感知的影響因素。天津工業大學教授閻耀軍提出了“社會膜”、社會穩定六邊形彈性均衡型及社會風險模擬器理論。南京大學教授張海波透視了應急管理體系框架中的社會穩定風險評估。

在推動風險評估工作和風險評估實務方面,中央黨校(國家行政學院)教授張小明、北京大學教授沈體雁就加快推進社會治理現代化、在市域社會治理和城市風險治理中充分發揮社會風險評估作用作了探討。來自北京、浙江、山東、江西、江蘇、貴州等地的專家介紹了各地的成功實踐,建立健全制度體系、推進科學決策的做法,以及推動風險評估規範化和行業建設方面的探索等。

五個分論壇對“新時代社會風險治理”“風險評估實踐關鍵問題”“重大決策與社會風險”“社會風險評估理方法與經驗”“重大項目與社會風險”等主題進行了專題討論和交流。與會專家學者一致認爲,在黨的十九屆五中全會召開之際,舉辦這次學術研討會,對于貫徹落實中央精神、服務大局具有特殊意義。學術研討會搭建了相關各界互動的平台,促進了社會風險評估與治理的學術研究、政策設計和具體實踐,體現了創新、開放、融合、共享理念。


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2020年10月29日 10:17
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《中國環境質量綜合評價報告-2019》發布