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挖掘潜力 扩大内需

——訪國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微

宋揚

2021年01月25日 07:48

王 珂
人民日报 2021年01月25日第02版

中央經濟工作會議強調堅持擴大內需這個戰略基點,指出形成強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐,並提出充分挖掘縣鄉消費潛力、合理增加公共消費等舉措。如何理解堅持擴大內需戰略的重要意義?當前我國國內市場發展呈現哪些新特征?建設強大國內市場,要重點從哪些方面發力?記者采訪了國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微。

堅持擴大內需戰略

记者:中央经济工作会议要求堅持擴大內需戰略。立足当下、着眼长远,应如何准确理解堅持擴大內需戰略的重要意义?

王微:堅持擴大內需戰略、加快形成强大国内市场,对做好我国经济工作、加快构建新发展格局非常重要。

坚持扩大内需是构建新发展格局的核心要求。做好2021年经济工作,必须把堅持擴大內需戰略、形成强大国内市场作为着力点,紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线,打通堵点、补齐短板,贯通生产、分配、流通、消费各环节。

堅持擴大內需是實現經濟持續穩定增長、增強發展活力和韌性的迫切需要。進一步發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用,有利于暢通國內大循環,有利于增強發展韌性和擴大回旋余地。

堅持擴大內需,是滿足人民美好生活需要、增進民生福祉的必然選擇。我國國內需求的擴大及其對經濟增長作用的提升,主要推動力量來自消費結構的持續升級與新技術推動的消費創新,湧現出一系列不同于以往的新消費,成爲推動經濟發展的新增長點。

堅持擴大內需是建設現代産業體系、實現高水平供需相互促動和動態平衡的重要支撐。抓住消費升級和科技創新機遇促進和發展新消費,有利于爲創新創業提供市場支撐和豐富應用場景,實現內需發展與促進産業升級、壯大市場主體的協同共進。

強大國內市場成爲我國經濟發展比較優勢

記者:中央經濟工作會議提出,形成強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐,必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。當前我國國內市場建設呈現哪些新特征?

王微:經過改革開放40多年的發展,強大國內市場已成爲我國經濟發展的比較優勢,同時也在加速顯現一些新特征,突出表現在幾個方面:

一是我國消費規模持續擴大,提質擴容和模式創新的動力強大。2020年,面對複雜嚴峻的國內外環境特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊,我國消費呈現穩步複蘇態勢,8月份社會消費品零售總額增速由負轉正,此後連續5個月保持正增長。

二是供給調整加速,新興領域投資增長顯著。2020年,我國固定資産投資518907億元,其中高技術産業投資增長10.6%,快于全部投資7.7個百分點,高技術制造業和高技術服務業投資分別增長11.5%和9.1%。

三是營商環境持續向好,市場活力和創造力不斷迸發。隨著“放管服”改革不斷深化,特別是市場准入負面清單、知識産權保護等制度的完善,推動了市場准入門檻的降低和制度性交易成本的下降,促進市場主體數量較快增長和創新潛力加快釋放。

四是對全球市場的吸引力不斷提升,在穩定全球産業鏈供應鏈中的作用凸顯。2020年我國外貿逆勢增長,全年進出口總值同比增長1.9%。近年來我國外資流入規模持續平穩增長,2020年引資規模再創曆史新高。

同時也應看到,建設強大國內市場仍有諸多短板。消費增長潛力釋放尚不充分,有效和中高端供給仍然不足,公共衛生、生態環保、防災減災等基礎設施建設存在一些薄弱環節,對標國際先進水准提升我國市場國際化水平的步伐仍需加快,法治化的營商環境和市場治理能力亟待提高等。

提升居民消費能力

記者:您認爲,加快建設強大國內市場、助力構建新發展格局,應重點從哪些方面發力?

王微:要以促进就业、优化分配和降低负担为抓手,稳定和提升居民消費能力。扩大消费最根本的是促进就业和提升收入水平。在扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的基础上,要通过完善职业技术教育体系,实现更加充分更高质量就业,实现更广泛的收入水平提升;同时,要通过加快完善社保、个人所得税附加扣除政策,进一步优化收入分配结构,扩大中等收入群体和提高消费支付能力。

以改善人民生活品質爲重點,加快提高供給質量實現消費提質擴容。適應消費升級和消費創新的新要求,加快提高供給質量,在食品、化妝品等領域加快培育品牌;促進消費産業結構轉型升級,特別是促進餐飲、家政等各類生活性服務業加快發展。合理增加公共消費,提高教育、醫療、養老等公共服務支出效率。

以現代流通體系建設爲切入點,加快形成供需銜接、城鄉一體、內外貿聯通的國內大市場。加快國際消費中心城市和多層次的區域消費中心建設,打造層次多樣、集聚集群、融合互動的零售和服務發展生態。深入推進城鄉高效流通體系建設,促進工業品下鄉和農産品進城雙向流通,充分挖掘縣鄉消費潛力。

激發全社會投資活力,增強投資增長後勁,促進消費供給升級。大力發展數字經濟,加大新型基礎設施投資力度,著力加快5G網絡、雲平台、物聯網、服務器、超高清視頻終端等新型信息基礎設施建設。擴大制造業設備更新和技術改造投資,推進城鎮老舊小區改造,建設現代交通和物流體系,加快布局和建設城市物流配送網絡。

加強需求側管理和深化改革,加快建設有利于持續釋放內需潛力的體制機制。加快完善消費促進體制機制,進一步完善消費市場治理的基礎性制度,加快建設高標准市場體系,爲消費創新營造良好的制度環境;通過增加收入和改善分配,培育壯大中等收入群體。

以制度型開放爲導向,進一步加大市場開放力度。對標國際先進規則,加大國內市場特別是服務市場的開放力度,提高國內國際市場的接軌程度,在全球市場版圖中扮演更重要角色。

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2021年01月25日 03:32
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