經濟研究 理論研究

企業參與社會治理的公益責任

沈華

2021年01月28日 08:25

高克祥
《全球商業經典》2020年第10期

企業是社會治理的主體之一,在促進經濟發展、社會創新以及增加稅收、擴大就業等方面發揮著重要的作用。企業在對公共資源進行協同、強化服務意識的同時,要結合社會發展的狀況承擔社會責任。具體表現爲參與外部治理和強化內部治理兩個方面。

企業參與外部社會治理

企業參與外部社會治理,指的是企业外部社会范围内的治理,企业可以参与到其中,并发挥积极的作用。

第一,企業需要擔負社會責任。企業的社會責任主要是提升公共利益,提升社會福利,並且維護社會秩序。從很大程度上來講,企業承擔著重要的社會責任,並且爲社會治理作出了重要的貢獻。一是經濟型社會責任。企業可以豐富就業、提升稅收。從企業提供的資源來講,民營企業提供的新就業崗位占據全國的80%以上,而從稅收來講,民營企業貢獻了50%的稅收。二是社會公益責任。新形勢下,在供給側結構性改革方面,政府加強了社會管理,公衆也開始形成了廣泛的監督氛圍,這就要求企業主動承擔起社會責任。

第二,提供公共物品。在新公共理論中,強調政府的掌舵職責和服務職責,爲企業的發展提供相應的政策支持,並促使企業能夠與政府進行合作,提升公共産品供給的效率。一方面,在老齡化社會背景下,社會治理中養老已經成爲核心問題,企業助力社會治理,可以通過PPP的方式鼓勵企業參與養老公共物品的供給,這可以促使社會盈利,並且減少政府負擔的問題。另一方面,在社會治安、城市管理等方面,也逐步出現企業與政府共同提供公共物品,並提升社會治理水平的現象。盡管這些探索和做法需要進一步完善,尤其需要加強合同制約和社會監管,但這對于社會治理效率的提升是非常有意義的進步。

第三,提升服務共享意識。新形勢下,服務型政府的建設已經取得了一定的成就,並且爲企業承擔責任,爲企業參與社會治理提供了堅實的基礎。政府部門設定企業參與社會治理,極大地強化了企業的社會服務意識,也提升了企業自身的服務共享意識。企業尤其要注重“互聯網+”産業的結合,發展多種共享經濟的新業態,促進社會經濟的迅速發展,不斷提升企業服務以及共享的意識。同時,企業服務以及共享意識的提高,還可以有效地帶動公衆的共享以及服務意識提升,以此滿足社會治理的要求,爲新形勢下社會治理的良性發展注入新的動力。

企業推進內部治理

在企業參與社會治理中,強化內部治理能保持企業內部的穩定、提升其經濟效益、維護社會發展,並且達到參與社會治理的效果。

第一,保障勞動關系的穩定性。在我國社會發展中,多數民營企業的就業人員屬于體制外的人員,民營企業用工有效地解決了一線員工就業的問題,但這只是一方面。在此基礎上,更要注意爲這些人群提供社會保障,提供社會福利。尤其是在新形勢下,企業可以保障員工勞動關系的穩定性,承擔了較大的法律責任,體現出企業針對內部治理所做出的努力。如果企業在發展中忽視了員工的管理,對一些一線員工或農民工安撫不當,很容易導致用工矛盾,進而還可能激發階層矛盾,並産生不良的社會影響。

第二,滿足員工精神需求。企業除了爲員工提供基本的物質保障之外,也要滿足企業員工的精神文化需求。尤其是做好內部治理的基礎性工作。一方面,企業要爲員工提供培訓、旅遊以及體育活動,提升企業生産與經營的效益,滿足員工的業余生活和身心健康的需要。另一方面,在企業經營中體現人文關懷,特別是對企業員工的家庭和子女給予關心與幫助,能促進員工家庭和諧,爲企業員工營造良好的家庭內部氛圍,由家庭和諧推進企業用工和諧,進而提升企業和諧與社會和諧。

第三,充分發揮企業黨組織的領導作用。企業在加強內部治理中需要由黨組織來發揮領導作用。黨組織可以保障企業強化組織建設、團隊建設和文化建設,鼓勵員工愛崗敬業,不斷地促進企業的內部團結,提高經濟收益,保障內部的穩定性。企業黨組織的建立可以促使服務型政府向企業延伸,保障政府部門能夠與企業之間建立直接溝通的渠道。例如,在企業建立黨組織之後,可以建立相應的管理制度,尤其是黨組織書記可以作爲政府與企業之間的橋梁,解決企業發展中所存在的問題。在企業黨組織構建的基礎上,企業的黨建工作會隨之積極地開展工會、共青團等工作,保障企業內部治理的活躍度。黨組織在上下級領導的基礎上實現聯動機制,保障員工的權益,保障企業規範用工的行爲,保障企業建立員工發展機制。同時,企業也可以強化自我管理,有效地解決員工管理中所存在的矛盾,爲員工的工作創造良好的環境。除此之外,黨組織的建設可以幫助企業充分的履行社會責任,開展多項公益活動,包括扶貧濟困、抗震救災等,引導企業奉獻愛心、回饋社會,並且幫助企業轉變經營的方式,強化誠信建設,保障企業內部經營以及外部經營的穩定性。

強化企業社會治理功能

在企業發展中不可避免地存在著一些企業逃避社會責任、內部管理混亂等問題。爲此,要重視法治健全、行爲規範,促使企業能夠充分地參與社會治理,承擔自身的社會責任。要從外部以及內部兩個層面,進一步地強化企業參與社會治理的功能。對于內部則給予足夠的關注,肯定企業所做出的努力以及對社會所産生的貢獻。在外部則需要企業承擔起社會治理的責任、承擔公益責任,並對社會發展發揮重要的促進作用。

第一,推进企業參與外部社會治理。一是在法律政策方面,落实企业的市场定位,使其能够承担社会责任,为社会的发展提供保障,并且能有效地提升企业的竞争力。据国内外发展的经验显示,在社会创新中,民营企业是主力军,因此从民营企业发展的角度出发,重视创新以及产品的提供,应对我国基本经济制度有一个准确的认知,并承担其在社会发展中所承担的责任。在“一带一路”建设新视野下,要健全企业管理的相关工作机制,鼓励企业参与国际竞争,保障企业的司法地位。在政策方面,面对逐步形成的以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,政府部门需要简政放权,落实决策性地位;要出台相应的鼓励性政策,帮助企业理清发展中所遇到的问题,放下包袱,坚定信心,迎难而上,增强发展信心。二是激励企业承担社会责任,鼓励企业参与社会治理。尤其应注意健全与企业发展相关的利益机制,提升企业对于社会责任的认知。例如,可以给予一些履行社会责任较高的企业支持,并且通过合法的关联来鼓励企业将社会责任纳入其发展战略中,将外部的压力转变为内在的需求,促进企业与社会发展的共赢。三是作为主管部门也要重视社会责任信息的披露,鼓励更多的企业来发布社会责任的相关报告,保障企业能够具有良好的自我约束机制。

第二,強化內部治理。國家的治理狀況與政府的社會管理能力以及公民的自我管理有著直接的聯系。在社會治理這一過程中,企業需要加強內部的管理,充分發揮黨組織的領導作用,在黨組織的引導下來協調企業的生産經營,並且推動企業的發展,建立內部文化,從而促使企業能夠履行社會責任。但是,黨組織在發揮作用過程中不能過分地幹預,不能出現行政化、官僚化的作風,而應通過橋梁的建設來推動企業的內部治理。一是搭建企業與政府的橋梁,爲服務企業發展,引導企業發展作出努力。二是搭建企業與員工的橋梁,在客觀、公正的原則下,促使企業能夠推動內部治理,建立與員工溝通交流的平台,通過制度化的方式來協調和推動企業的發展。

企業承擔著參與社會治理的公益職責。在實際發展中,企業要強化外部治理以及內部治理,在提升自身管理水平、促進經濟發展的基礎上,推動企業承擔社會的責任。除此之外,企業也可以通過非營利性組織來承擔社會公益責任,提升社會公益的效果,並且與具有公信力的非營利組織進行合作,發揮最大的社會效益。


(作者單位:甘肅政法大學公共管理學院)


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2021年01月28日 04:07
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