四川經濟社會發展研究 理論研究

建设“5+1”现代工业体系 挑起四川高质量发展“大梁”

宋揚

2020年07月15日 02:56

蔣永穆
四川日报 2020年07月09日06版

我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。贯彻落实新发展理念,加快建设现代化经济体系,实现高质量发展是破解这一主要矛盾的必由之路。加快传统产业改造升级,加快培育新兴产业,积极构建现代化工业体系,是现代化经济体系构建的重要内容。四川是工业大省,工业发展优势较为突出。面对新时代的新发展机遇和新冠肺炎疫情的挑战,四川迫切需要抓好“5+1”现代工业体系建设,助推工业高质量发展,加快建设制造强省。□蔣永穆

實現四川高質量發展的重要抓手

抓好“5+1”現代工業體系建設,有利于構建具有四川特色優勢的現代産業體系。四川處于轉型發展、創新發展、跨越發展的關鍵時期,加快推動經濟結構轉型升級,尤其是産業結構的優化升級,是實現四川高質量發展的迫切要求。重點培育電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工五大萬億級支柱産業,大力發展數字經濟,有利于加快改造傳統優勢産業,搶抓機遇培育壯大新興産業體系。

抓好“5+1”現代工業體系建設,有利于立足四川實際,實現以人民爲中心的發展。發展的最終目的是爲了人民,發展成果由人民共享,這是社會主義的本質要求。爲了滿足人民群衆多樣化、多層次需要,應構建科學合理的現代工業體系,推進産品升級換代,提供種類豐富的工業産品。

抓好“5+1”現代工業體系建設,是四川貫徹新發展理念的集中體現。有利于深入實施新發展理念,有利于推進産業創新發展,促進新舊動能轉化,提升工業發展質量、效率和競爭力,提升工業可持續發展能力。

抓好“5+1”現代工業體系建設,有利于四川推動更加深層次全面開放。傳統産業的升級改造以及對新興産業的大力扶持,始終離不開對外開放的外部條件。抓好“5+1”現代工業體系建設,將助推四川抓住新一輪西部大開發等重大機遇,主動融入長江經濟帶發展、成渝地區雙城經濟圈建設等國家戰略,推動內陸和沿海沿邊沿江協同開放,打造立體全面開放格局。

變內外雙重壓力爲工業加快發展機遇

新冠肺炎疫情的暴發,給“5+1”現代工業體系建設帶來了嚴峻挑戰。

一是疫情形勢多變且防控趨于常態化的影響。既要落實“六穩”“六保”目標,又要兼顧疫情防控大局,對傳統優勢産業的升級改造以及新興産業培育的産業優化升級的周期被動延長,難度加大。二是巨大的國內需求市場受疫情影響部分萎縮,導致相應的投資動力不足,尤其是新興産業的有效投資不足,延緩産業結構的優化升級進程。三是民營企業存貨壓力增加,維持正常經營資本不足,對産業更新換代和新興産業的投資心有余而力不足,直接減少了産業升級的市場主體的參與度。從國際看,在新冠肺炎疫情影響下,全球經濟增長乏力,外貿增長空間有限,加之中美貿易摩擦等情況疊加,産業升級換代的國際市場不利因素增多,外部發展機遇縮窄。

在看到严峻挑战的同时,我们也应认识到,越是加强新冠肺炎疫情防控,越需要统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,保持发展定力。在疫情防控常态化工作中,只有抓好“5+ 1”现代工业体系建设,强化“工业挑大梁”,變內外雙重壓力爲工業加快發展機遇,才能为有效防控新冠肺炎疫情提供经济保证,也才能为实现“六稳”和“六保”目标任务、促进四川工业量质齐升提供强劲支撑。

抓好“5+1”現代工業體系建設,能夠發揮工業保居民就業的重要作用。工業是吸納就業的重要陣地。疫情造成工業生産中斷,部分職工停崗待業。伴隨工業複工複産進程的加快,四川“5+1”現代工業體系項目和企業陸續開工,職工相繼返崗就業,收入來源得以保障。

抓好“5+1”現代工業體系建設,能夠增強工業保市場主體活力的重要優勢。工業是彙集市場主體的重要載體。隨著減稅降費等支持政策的實施,四川“5+1”現代工業企業中受疫情影響的企業特別是中小企業負擔切實減輕,企業生産經營壓力有所降低。同時,四川在要素市場化改革中奮力探索,將有利于破解工業發展中的要素瓶頸,有效改善營商環境,吸納更多優質資本、技術和數據等要素投入四川現代工業發展。

抓好“5+1”現代工業體系建設,能夠提升工業保産業鏈供應鏈穩定的重要功能。工業是體現産業鏈供應鏈發展水平的重要依托。疫情對全球供應鏈造成沖擊,進出口貿易萎縮。在發展壓力加大的情況下,通過加快四川“5+1”現代工業體系建設,能夠進一步拓展和延伸産業鏈,在産業成鏈發展中不斷增強核心競爭力。同時,通過健全國內供應鏈,能夠進一步擴寬工業産品市場和銷售渠道,在産品穩定供應中不斷提升“四川制造”産品市場占有率。

“挑大梁”應從四個方面著手

如何抓好“5+1”現代工業體系建設?具體來看,主要應從區域布局、市場拓展、市場主體、對外開放等四個方面著手。

著力優化區域産業布局。“5+1”現代工業體系建設,應密切結合四川區域産業發展基礎和比較優勢,打造特色優勢産業集群。在區域內部工業發展中,加快構建“一幹多支、五區協同”工業發展格局,強化區域內“5+1”現代工業産業鏈分工合作,促進工業聯動、配套發展。在區域間工業發展中,加快成渝地區雙城經濟圈工業發展協作,將同質發展轉化爲優勢互補,建設具有國際影響力的先進制造業集聚區。

積極拓展省內外市場。“5+1”現代工業體系建設,需要深入挖掘省內外市場的巨大潛力,不斷開拓四川工業産品市場和銷路。應重視“四川制造”品牌建設,不斷提升品牌市場價值。用好各類電子商務平台,促進四川工業産品線上線下銷售協同發力,刺激內需穩定提升。加大新型基礎設施建設投資力度,推進四川重大工業項目建設,增添四川經濟發展動能。

充分激發市場主體活動。“5+1”現代工業體系建設,離不開各類市場主體的積極參與和競相發展。應深化四川國資國企改革,增強國有企業在工業發展中的影響力和帶動力。優化企業發展環境,進一步推進減稅降費,對受疫情影響較大的中小企業加大扶持力度。穩步推進要素市場化改革,加快推進四川要素市場建設,破除束縛工業發展的各種障礙,促進各類要素在四川工業發展中優化利用。

進一步擴大對外開放。“5+1”現代工業體系建設,是在不斷提高對外開放程度和能力中推進的。應在“四向拓展、全域開放”格局中,深化四川與國內外重點區域的産能合作。加快對外開放平台建設,加深工業跨區域和跨領域技術、人才、資金等交流合作。深入推進四川自由貿易試驗區建設,在産業協同發展等方面先行先試,有效發揮高端制造業開放發展載體作用。

(作者系四川大學經濟學院院長、教授)

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2020年07月15日 10:54
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