四川經濟社會發展研究 理論研究

坚持系统观念 优化经济系统

宋揚

2021年01月06日 02:53

李後強
四川日报 2021年01月04日第10版

系統,是馬克思主義基本原理的重要範疇,是指由相互作用、相互依賴的若幹部分組成的具有特定功能的有機整體。系統具有要素、結構、層次和功能,主要特征是整體功能大于各要素之和,具有隨環境的改變而改變其結構和功能的能力。經濟是系統,經濟工作是系統工程。黨的十九屆五中全會把“堅持系統觀念”作爲“十四五”時期我國經濟社會發展必須遵循的重要原則之一,指明了提高社會主義現代化建設管理能力的方向和要點。
  面對百年未有之大變局,經濟系統是複雜巨系統,並且決定社會政治行爲,因此要從總體與個體、要素與聯系、定性與定量上研究發展規律、提出新對策,從而推進整個經濟系統的優化和升級。實踐表明,系統觀念、系統方法是經濟管理的基本方式方法。“十四五”時期,我國將進入新發展階段,開啓全面建設社會主義現代化國家新征程。習近平總書記指出:“進入新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,需要解決的問題會越來越多樣、越來越複雜。”由于科技快速發展和人們思想觀念不斷進步,現代化建設實踐越來越豐富和複雜,具有越來越強的綜合性、動態性和關聯性,空間範圍越來越大、速度變化越來越快、層次結構越來越高、效果影響越來越廣,必須從多因素、多層次、多視角入手研究經濟社會發展問題,在多重目標中尋求動態平衡,做到要素、結構、層次、功能的有機協同,才能實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更爲安全的發展。
  一是注重協調性安排,從布局中彰顯格局。省委經濟工作會議,堅決貫徹了黨的十九屆五中全會精神和中央經濟工作會議八個重點工作要求,緊密結合了四川實際,突出“八個方面”,明確了從雙城經濟圈、科技創新、産業發展、國內市場、深化改革、鄉村振興、區域發展到文化繁榮、綠色發展、對外開放、社會建設、安全穩定等重點工作,這是一個大系統,注重了協調性和統一性,彰顯了四川大格局。在經濟領域,涉及生産、分配、流通、消費環節;在生産領域涉及制造業、三農、城市、服務業、實體經濟、金融和房地産,同時涉及國內大循環、國內國際雙循環新發展格局等方方面面,要理順各個局部之間、局部與整體之間、整體與環境之間的系列複雜關系,必須堅持系統觀念和系統方法。只有各種關系達到優化狀態,才能保障四川經濟乘風破浪、穩步前行,實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一,從勝利走向新的勝利。
  二是注重前瞻性研究,從亂象中透視真相。由于國際形勢變化莫測和新冠肺炎疫情影響,地方保護主義和單邊主義亂象叢生,今年經濟工作面臨許多不確定性。要發揮智庫優勢,加強科學預判,牢牢掌握主動權,在危機中育先機、于變局中開新局。政治是經濟的集中表現。要透過現象看本質,從亂象看真相。要善于運用馬克思主義的立場、觀點和方法,加強實踐前沿研究,從挑戰中找機遇、從不利因素中找有利因素。深刻認識人民群衆對美好生活需求的新特征新要求,深刻認識錯綜複雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰,深刻認識經濟社會發展的新趨勢新變化,做到准確識變、科學應變、主動求變,尤其是要知道風險在哪裏、表現形式是什麽、發展趨勢會怎樣,從而機智妥善應對各種困難與挑戰。
  三是注重創造性謀劃,從戰術中映射戰略。堅持系統觀念,必須把戰術與戰略結合,自覺從大局看問題,要善于把自己的工作放到大局中進行思考和定位,把黨中央的決策部署同本地區本部門的實際有機結合,堅持全省一盤棋,正確認識大局,自覺服從大局。實際工作中,要精准對接用好中央宏觀政策,堅持“穩農業、強工業、促消費、擴內需、抓項目、重創新、暢循環、提質量”的工作思路,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,不斷增強四川經濟的創新力和競爭力。要鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,更好統籌發展和安全,紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務,加快推動成渝地區雙城經濟圈建設,深入推進“一幹多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署,堅持擴大內需戰略,強化科技戰略支撐,擴大高水平對外開放,保持經濟社會持續健康發展和社會大局穩定,確保“十四五”開好局,以優異成績慶祝建黨100周年。只有創造性謀劃,才能使我省經濟社會大系統的投入産出效益最優最大。
  四是注重民生性思考,從輿情中把握社情。民心是最大的政治,輿情反映社情民意,要高度重視人民群衆的呼聲和訴求,努力提升爲民服務本領和能級。堅持以人民爲中心的發展思想,從促進社會全面進步和人的全面發展出發,統籌城市規劃、建設、管理,合理確定城市規模、人口密度、空間結構,統籌城鄉融合發展,注重群衆的經濟需要、生活需要、生態需要、安全需要,打造宜居城市、韌性城市、智能城市。保障和改善民生沒有終點,只有連續不斷的新起點。必須大力促進就業,完善社保,優化收入分配結構,擴大中等收入群體,紮實推進共同富裕。堅持盡力而爲、量力而行,健全基本公共服務體系,創新服務提供方式,切實兜牢民生底線。依法有效解決拖欠農民工工資問題。做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障,用心用情辦好教育、醫療、養老、住房等領域民生實事。四川作爲長江黃河上遊生態屏障和重要水源涵養地,必須樹牢綠水青山就是金山銀山的理念,落實主體功能區戰略,持續打好汙染防治攻堅戰,做好生態建設和環境治理的“加減法”,保持天藍水清地綠,推進大熊貓國家公園建設和若爾蓋國家公園創建。認真落實中央有關碳達峰、碳中和部署要求,大力發展綠色低碳循環經濟,推動形成綠色發展方式和生活方式。
  五是注重整體性推進,從韌度中體現速度。習近平總書記多次強調,要統籌兼顧、綜合平衡,突出重點、帶動全局,要十個指頭彈鋼琴。經濟工作要把握時度效,不搞急轉彎,體現韌性和彈性,從韌度中看速度,把矛盾看成是推動事物前進的動力。唯物辯證法告訴我們,事物發展的根本原因在于其內部的矛盾性,要善于從對立性中看到統一性,從錯綜複雜的矛盾中找到主要矛盾和矛盾的主要方面,注重上下、左右、縱橫的耦合性與協調性。要抓極核主幹,發揮成都輻射帶動作用,加快成德眉資同城化發展進程,推進成都都市圈內圈同城化、外圈一體化。抓南北兩翼,強力推動川南、川東北經濟區加快發展。抓基礎設施,切實推動川渝重大交通項目出進度、見形象。抓省級新區,培育帶動全省高質量發展的新增長極和動力源。抓毗鄰地區,爲川渝統籌發展探索新路作出示範。抓政策協同,讓市場主體和人民群衆有更多獲得感。大力發展縣域經濟,不斷夯實雙城經濟圈建設的底部基礎。要抓發展和安全兩件大事,著力防範化解各種風險。強化反壟斷和防止資本無序擴張,堅決依法打擊非法金融活動,多措並舉化解高風險金融機構、重點企業債務風險。堅持“房住不炒”定位,大力發展租賃住房,著力解決好大城市住房突出問題。不斷推進市域社會治理現代化和基層社會治理創新,提高應對自然災害和突發公共衛生事件能力,建設更高水平的平安四川,保持社會大局穩定。
  在新的曆史時期,不論是發展還是安全,改革還是穩定,我們都要從系統觀念出發,統籌兼顧、整體施策、多措並舉,全方位、全領域、全過程協調推進。在深化改革上,我們要系統謀劃改革的實質性舉措,著力創造型、引領型改革,從整體上推動各項制度更加成熟更加定型;在社會治理上,我們要更加突出系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,把制度優勢轉變成治理效能;在生態環境保護上,我們要堅持山水林田湖草系統恢複建設,提升生態系統質量和穩定性;在保障和改善民生上,我們要切實解決收入、教育、就業、社保、養老、醫療衛生、食品安全等現實問題,讓改革發展成果更多更公平地惠及廣大人民群衆。只有堅持系統觀念,加強整體性和協同性推進,我省經濟社會才能又好又快發展,才能不斷增強人民群衆獲得感、幸福感、安全感。
  (作者系省決策咨詢委員會副主任,省社科院黨委書記、教授)

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2021年01月06日 10:38
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谋划“十四五” 四川向江浙沪皖学什么?