生態文明 理論研究

推动全球气候治理 共建美丽地球家园

胡小文

2020年10月30日 01:57

姚琨
光明日報

當今世界正經曆百年未有之大變局,新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進,世界進入動蕩變革期,單邊主義、保護主義逆流橫行,全球治理共識減少、赤字凸顯,治理體系和機制受到沖擊,全球共同應對氣候變化、推進可持續發展等進程嚴重受挫,人類遭遇二戰後前所未有的全球衛生危機,也面臨對多邊主義走向和全球治理議題的重大抉擇。是團結還是分裂?合作還是對抗?積極擔責還是诿過他國?對此,作爲最大的發展中國家和聯合國安理會常任理事國,中國明確提出了應對氣候變化、推進綠色發展的“中國方案”,展現出中國作爲一個負責任大國的擔當。

9月22日,在第75屆聯合國大會一般性辯論上,習近平主席呼籲各國加強團結、同舟共濟,指出應對氣候變化《巴黎協定》代表了全球綠色低碳轉型的大方向,是保護地球家園需要采取的最低限度行動,各國必須邁出決定性步伐。習近平主席還鄭重宣布中國將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和。8天後,在聯合國生物多樣性峰會上,習近平主席進一步指出,新冠肺炎疫情告訴我們,人與自然是命運共同體。“我們要同心協力,抓緊行動,在發展中保護,在保護中發展,共建萬物和諧的美麗家園。”習近平主席的系列講話,提出了中國應對氣候變化新的國家自主貢獻目標和長期願景,彰顯了中國願爲應對氣候變化作出更多貢獻的大國擔當,更表明了中國不斷加強生態環境保護和全力推進創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念的堅定決心。

長期以來,中國作爲世界上最大的發展中國家,積極參與全球氣候治理,推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系,爲推進氣候治理進程和《巴黎協定》實施貢獻了中國力量。從國內層面來看,2012年,十八大報告指出要“堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則,同國際社會一道積極應對全球氣候變化”;2013年,中國發布第一部專門針對適應全球氣候變化的戰略規劃《國家適應氣候變化戰略》,提出提高國家適應氣候變化綜合能力。有了政策層面的積極倡導和法律法規的完善,國內産業和能源結構調整陸續展開,爲應對氣候變化紮紮實實貢獻了力量。2019年,國內煤炭消費占能源消費總量的比重從2000年的68.5%下降到57.7%,超額完成“十三五”國家能源規劃目標任務;天然氣占比從2000年的2.2%大幅上升到2019年的8.1%;風電、水電、核電、太陽能發電等非化石能源占比從7.3%上升到14.9%。自2013年試點碳市場交易以來,中國已成長爲配額成交量規模全球第二大碳市場。中國的可再生能源裝機和發電量也連續多年穩居全球第一,在世界範圍內推進了新能源發展轉型。中國政府還重視提升公衆應對氣候變化的意識,積極倡導綠色低碳的生活方式。從國際層面來看,從推動達成氣候變化《巴黎協定》到全面履行《聯合國氣候變化框架公約》,從推動二十國集團發布首份氣候變化問題主席聲明到設立氣候變化南南合作基金,再到大力推進綠色“一帶一路”建設,中國一直深度參與和引領全球氣候和生態環境治理,高標准履行國際義務,不斷設立新目標,作出新承諾。中國還通過合作建設低碳示範區、實施減緩和適應氣候變化項目、舉辦能力建設培訓班等形式,分享應對氣候變化的有益經驗,爲其他發展中國家應對氣候變化提供幫助和支持。習近平主席在聯大的系列講話,進一步彰顯出中國願爲應對氣候變化作出新貢獻的明確態度,與個別國家拒絕履行國際義務形成了鮮明對比,也爲應對氣候變化領域的國際合作增添了更大信心。聯合國秘書長古特雷斯盛贊中國爲全球應對氣候變化注入了強大動力,發揮了引領作用。

中国积极统筹应对气候变化和生態文明建设,努力打造高质量发展,推动经济社会向绿色低碳转型,美丽中国建设不断迈出坚实步伐。中国是生物多样性最丰富的国家之一,也是《生物多样性公约》及其约定书的重要参与者和推动者。习近平主席明确指出,我们要像保护自己的眼睛一样保护生态环境。党的十八大把生態文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,全国上下以习近平生態文明思想为行动指南,立足新发展理念,从经济社会发展的全局入手,积极推动形成绿色发展方式和生活方式。党的十九大把“污染防治攻坚战”列为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一,将“绿水青山就是金山银山”等内容写入党章。2018年,中国将应对气候变化和温室气体减排职能划入新组建的生态环境部,强化了应对气候变化和生态环境保护工作的统筹协调。2009年至2019年,中国共完成造林7130.7万公顷,2000年至2017年全球新增的绿地面积中,有25%以上来自中国,对全球绿化增量的贡献居全球首位;中国长时间、大规模治理沙化、荒漠化,有效保护修复湿地,生物遗传资源收集保藏量位居世界前列;中国90%的陆地生态系统类型和85%的重点野生动物族群得到有效保护。2019年,在联合国气候行动峰会“基于自然的解决方案(NBS)”活动中,中国提出的“划定生态保护红线,减缓和适应气候变化”成功入选联合国“基于自然解决方案”全球15个精品案例。

今年以来,突如其来的新冠肺炎疫情深刻警醒各国人民,人类需要一场自我革命,以加快形成绿色发展方式和生活方式,建设生態文明和绿色地球,汇聚起可持续发展的强大合力,推动疫情后世界经济“绿色复苏”。习近平主席在联大系列讲话中提出增强建设美丽世界动力、凝聚全球环境治理合力、培育疫后经济高质量复苏活力、提升应对环境挑战行动力等建议,这些深刻的话语,不但成为新时期中国生態文明建设的思想指引,也为全球可持续发展和生態文明建设进程指明了行动方向。明年5月,《生物多样性公约》第15次缔约方大会将在中国昆明召开,主题为“生態文明:共建地球生命共同体”。中国将一如既往,继续为推动全球气候和生态治理、为保护人类赖以生存的地球家园贡献自己的力量。

 

姚琨 中国现代国际关系研究院世界政治所副所长。


]]>

2020年10月30日 09:48
90
要算節約糧食的環境賬