生態文明 理論研究

曆史遺留尾礦庫汙染如何防治?

胡小文

2021年01月29日 02:16

张厚美 胡国琼
中國環境報

尾礦庫是指築壩攔截谷口或圍地構成的,用以堆存金屬或非金屬礦山進行礦石選別後排出尾礦或其他工業廢渣的場所。尾礦庫是一個具有高勢能的人造泥石流危險源,存在潰壩危險,一旦失事,容易造成重特大事故。

經過多年開發,一些江河上遊布局了大量采礦冶煉企業,形成了多座尾礦庫,給沿江沿河生態安全帶來巨大威脅。因此必須高度重視尾礦庫汙染防治,消除環境汙染隱患,全面化解環境風險。對此,筆者總結了四川省廣元市的經驗和做法。

一是全面排查,摸清底數。組織開展尾礦庫基礎調查,建立尾礦庫清單,並將尾礦庫環境狀況調查作爲重點行業企業用地調查重點內容,全面采集尾礦庫基礎數據,建立台賬。結合生態環境問題集中大排查大整治,通過多輪次、全覆蓋的排查梳理,全面摸清尾礦庫基礎狀況、管理要求及存在的各項環境問題,建立含5座尾礦庫共21個生態環境隱患的問題整治清單,實施“清單制+責任制+銷號制”管理。

二是統籌防治,精准施策。按照尾礦庫汙染防治要求,結合每座尾礦庫實際狀況,邀請專業機構“一庫一策”編制個性化汙染防治方案,完善應急預案,開展風險評估,建立尾礦庫“一庫一檔”資料,逐項落實完善尾礦庫汙染防治措施,精准開展生態環境問題整治。對于正在使用的尾礦庫,重點從尾水回用系統、滲濾液收集系統、截排洪系統、地下水監測系統等方面制定整改措施,規範生産運營管理。對于已經停用正在進行尾礦回采的尾礦庫,重點從截排洪系統、壩體覆綠及回采防揚塵措施等方面制定整改措施,在確保尾礦庫安全的基礎上減輕回采過程中的大氣汙染。對于已停用多年的尾礦庫,重點從截排洪系統、地下水監測系統、幹灘防揚塵措施等方面制定整改措施,在確保壩體安全的基礎上,定期觀測尾礦庫對生態環境的影響。

三是落實責任,強化督導。印發工作方案,明確屬地政府的尾礦庫汙染防治主體責任、市政府領導對每座尾礦庫的挂聯責任,以及市級、縣區相關部門的指導責任。市級相關部門和縣區主要負責同志現場督導,親自推動,定期調度,全力確保尾礦庫各項問題整治有序推進。

四是加強領導,強化保障。成立以市委、市政府主要負責同志爲組長的礦山綜合治理領導小組,將尾礦庫、非煤礦山、煤礦、礦企湧水環境問題一體整治。累計召開10次領導小組會議安排部署整治工作,市礦山綜合治理領導小組辦公室每月通報整治進度。對有業主的在用尾礦庫,督促業主單位加快落實整改措施;對停産多年、業主名存實亡的“僵屍”尾礦庫,市級和縣區政府全方位籌集汙染防治經費,相繼投入3000余萬元保障各項整治措施的落實。

五是協調聯動,長效管護。強化部門間協調聯動,建立應急管理、自然資源、生態環境等部門共同參與的聯合監管執法機制,每年對全市範圍內尾礦庫開展聯合執法檢查,對尾礦庫外排尾水和下遊水質開展例行監測,動態掌握尾礦庫環境現狀及對周邊生態環境的影響。強化環境應急管理,落實應急責任,完善應急預案,儲備應急物資,做好風險防範,提升突發環境事件應對處置能力,保障環境安全。

张厚,胡国琼  四川省广元市生态环境局。


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2021年01月29日 09:59
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