生態文明 理論研究

推動西部地區低碳轉型發展

胡小文

2021年02月04日 02:42

但家文
中國環境報

1月26日,國家發展改革委公布《西部地區鼓勵類産業目錄(2020年本)》(以下簡稱《目錄》),明確西部地區鼓勵類企業減按15%稅率征收企業所得稅,這是國家實施西部大開發的重要政策之一。《目錄》將進一步支撐西部地區科技自立自強,促進産業有序向西部轉移,鼓勵西部地區更好發揮特色優勢,支持西部地區補短板、強弱項。

廣袤的西部地區與東部沿海發達地區的最大差距不完全是在經濟的增速和總量上,更多的是體現在經濟發展的質量上。産業結構相對處于低端,科技創新能力不強,能源資源利用率低下,資源型經濟特點突出,整體發展效益不高,這是西部地區“十四五”實現經濟高質量發展必須突破的重要瓶頸。《目錄》突出了抓重點、補短板、強弱項,促進西部地區産業結構調整、産業布局優化、特色優勢産業發展壯大,積極服務新發展格局,爲西部地區高質量發展奠定了産業健康發展的基本方略。

“十三五”打贏汙染防治攻堅戰之前,西部一些地區之所以環境汙染和生態破壞比較突出,最根本原因是經濟增長方式粗放的問題比較突出。作爲國家生態安全屏障和“中華水塔”上遊地區,開采礦産資源帶來的生態破壞和“兩高一資”産業帶來的結構性汙染,必然導致生態系統和環境容量不堪重負,經濟社會發展不可持續。《目錄》有助于西部地區在高質量發展的同時,對環境汙染、生態破壞實施有效的源頭管控和標本兼治,反映了國家對西部地區實施高水平保護的基本思路。

經濟、法律、行政、技術等,都是引導、促進西部地區綠色低碳轉型發展的重要手段,但從國內外多年實踐經驗看,市場和經濟手段的使用,更能激發企業自身綠色發展的動力。清晰明確的産業政策、金融政策、稅收政策、土地政策、環境政策、水電氣優惠政策等,構成了鼓勵、限制或禁止産業發展強有力的組合拳,能夠充分體現“十四五”高質量發展的國家意志和市場優化配置資源的決定性作用。《目錄》能夠更快更好地促進西部地區解決長期存在的發展不充分、發展不平衡和發展質量不高等突出問題,爲順利實現綠色低碳轉型發展提供強大的政策保障。


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2021年02月04日 10:24
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工业减碳 发展增绿