時評觀點 理論研究

法治是最好的營商環境

宋揚

2020年10月16日 02:48

張紅哲
人民日报 2020年10月16日第05版

法治既是市场经济的内在要求,也是其良性运行的根本保障。习近平总书记主持召开的中央全面依法治国委员会第二次会议强调,“法治是最好的營商環境”。这一重要论断,为优化营商环境,支持市场主体平等竞争、蓬勃发展,推动中国经济实现高质量发展指明了方向。将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道,把依法平等保护各类市场主体产权和合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节,将对构建统一开放、竞争有序的现代市场体系,推进国家治理体系和治理能力现代化,产生更加深远的影响。

創造法治化的營商環境,科學立法是前提。“立善法于天下,則天下治;立善法于一國,則一國治。”良法善治是政府行使經濟職能的制度性安排和權威性表達,具有穩定性和可預期性,是企業投資興業的主要參考和決策依據。當前,我國基本建立了以《優化營商環境條例》爲主幹、以各類政策文件爲補充、以地方優化營商環境立法爲支幹的優化營商環境立法體系。繼續用好立法這一重要抓手,制定完善契合現代化經濟體系需要的法治體系,才能更好發揮法治的固根本、穩預期、利長遠作用。

嚴格執法是關鍵。執法是行政機關的基本職能,也是與投資者聯系最直接、最密切的職能。可以說,沒有嚴格執法,就沒有法治政府,也沒有一流的營商環境。越是嚴格執法、依法執法,就越能在招商引資等方面有大作爲。各級政府既要做到法無授權不可爲,又要做到法定職責必須爲。嚴格執法意味著在市場准入、審批許可、經營運行、招投標等方面打造公平競爭環境,打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,給各類市場主體發展創造充足、公平的市場空間。

公正司法是保障。司法是維護社會公平正義的最後一道防線,也是依法平等保護各類市場主體産權和合法權益的最後一道防線。通過公正司法依法有效保護各種所有制經濟組織和公民財産權,增強人民群衆財産財富安全感,是優化營商環境的題中應有之義。司法機關必須平等公正保護各類投資者合法權益,讓各種市場主體真切感受到公平正義就在身邊。司法公平公正,各類産權的所有者安心放心,市場的創業創新創造動力才能更加強勁。

全民守法是基礎。營造全民守法的法治氛圍,才能讓遵紀守法的企業不吃虧,使企業家安心經營、放心投資、專心創業。一方面,政府要帶頭尊法學法守法用法,進一步深化放管服改革,對投資者從法律上加以平等保護。另一方面,投資者要相信法律,養成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行爲習慣,在法律範圍內通過正當有序的競爭而獲利,推動構建“親”“清”的新型政商關系。

習近平總書記強調:“營商環境只有更好,沒有最好。”誰擁有法治化營商環境,誰就擁有競爭優勢,才能促進經濟轉型升級和高質量發展。營造一流營商環境必須發揮好法治的保障作用,堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,爲各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境,進而更好激發市場活力和社會創造力。

(作者單位:北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心)

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2020年10月16日 10:40
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