重要言論 理論研究

任何困難都不能阻擋脫貧攻堅腳步

漆瑧

2020年07月24日 01:31

刘 伟
人民日報

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堅決打贏脫貧攻堅戰,確保到2020年我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會,是我們黨的莊嚴承諾,是對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業。疫情增加了脫貧攻堅難度,但阻擋不了我們實現全面脫貧的腳步。黨的集中統一領導爲打贏脫貧攻堅戰提供根本保證,雄厚的物質基礎和精准扶貧政策爲打贏脫貧攻堅戰提供堅強支撐,將確保如期完成脫貧攻堅目標任務。

今年3月,習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的緊要關頭,在脫貧攻堅倒計時300天的時間節點,出席決戰決勝脫貧攻堅座談會並發表重要講話,進行再動員、再部署,體現了我們黨打贏脫貧攻堅戰的堅定意志和必勝決心。疫情增加了脫貧攻堅難度,但不能阻擋我們如期實現全面脫貧的偉大目標。

到2020年我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧,是我們黨的莊嚴承諾

消除貧困是當代世界發展面臨的一個重要課題。無論是發達國家還是發展中國家,都存在不同類型、不同程度的貧困現象。對于二戰後實現獨立的發展中國家來說,如何實現發展、消除貧困,已經成爲經濟社會發展理論和實踐的重要課題。我國堅持走中國特色社會主義道路,經濟社會發展取得巨大成就,在扶貧脫貧方面的成績得到國際社會高度認可。

新中國成立之初,人均國內生産總值(GDP)只有幾十美元,工業制造業産值占國民經濟的比重僅爲10%左右。經過幾十年建設,我國建立起獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系,國民經濟實現大幅增長。特別是改革開放以來,隨著中國特色社會主義制度的完善發展和社會生産力水平快速提高,我國人均GDP到1999年跨過世界銀行劃分的低收入水平線,進入下中等收入階段;2010年進入上中等收入階段;2019年突破1萬美元,接近目前世界平均水平。

在推動經濟社會發展的同時,我國不懈探索脫貧之路。習近平總書記強調:“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命”。從救濟式扶貧到開發式扶貧,再到黨的十八大以來實施精准扶貧精准脫貧基本方略,我們走出了一條脫貧攻堅的中國道路,創造了舉世矚目的減貧奇迹。黨的十八大以來,我國累計減貧9348萬人,94%的貧困縣實現摘帽,全國農村貧困人口從2012年末的9899萬人減至2019年末的551萬人,貧困發生率從10.2%下降至0.6%;貧困群衆“兩不愁三保障”基本實現,脫貧內生動力得到加強,貧困家庭勞動收入明顯提升,返貧人口逐年減少;貧困地區基礎設施和基本生産生活條件顯著改善;脫貧攻堅中積累的政策經驗、人力物力等,爲如期完成脫貧攻堅目標任務奠定了堅實基礎。黨的十九大報告強調:“確保到二〇二〇年我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。”這體現了我們黨在新時代的擔當。堅決打贏脫貧攻堅戰,確保到2020年我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會,是我們黨的莊嚴承諾,是對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業。任何困難都不能阻擋我們如期實現脫貧攻堅目標的腳步。

疫情沒有改變我國如期完成脫貧攻堅目標任務的基本條件

突如其來的新冠肺炎疫情給世界經濟帶來巨大沖擊,也對我國經濟造成較大影響。當前,疫情仍在全球蔓延,對世界經濟的巨大沖擊將繼續發展演變,我們面臨的外部風險挑戰明顯增多。但是,疫情對脫貧攻堅總體進程的影響是局部的,不會影響脫貧攻堅全局。

今年以來,面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗和複雜多變的國內外環境,在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下,全黨全軍全國各族人民上下同心、全力以赴,采取最嚴格、最全面、最徹底的防控舉措,全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作取得積極成效。上半年我國經濟先降後升,二季度經濟增長由負轉正,主要指標恢複性增長,經濟運行穩步複蘇,基本民生保障有力,市場預期總體向好,社會發展大局穩定,爲完成脫貧攻堅目標任務夯實了基礎。全國大部分深度貧困地區,受此次疫情影響相對較輕,正逐步實現全面複工複産複商複市。從總體上看,貧困地區有條件有能力抓緊推進脫貧攻堅收官之年的各項工作。

還應看到,疫情主要影響的是部分貧困家庭的短期收入,對“兩不愁三保障”的影響不大。數據顯示,大多數已脫貧的貧困戶平均收入高于貧困線,疫情沖擊雖然會在一定程度上影響他們的收入,但不會帶來大規模返貧。黨的十八大以來,我國落實“三保障”的政策體系愈加完善,保障內容更加全面:義務教育保障政策的內容包括“兩免一補”等;基本醫療保障政策的內容包括大病保險、醫療救助等;住房安全保障政策的內容包括危房改造、易地扶貧搬遷等。目前,我國已編織起較爲系統牢固的義務教育、基本醫療、住房安全保障網,這些都不會因疫情沖擊而受到影響。

確保脫貧攻堅戰如期收官

今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年。黨的集中統一領導爲打贏脫貧攻堅戰提供根本保證,雄厚的物質基礎和精准扶貧政策爲打贏脫貧攻堅戰提供堅強支撐,將確保如期完成脫貧攻堅目標任務。

黨的集中統一領導爲打贏脫貧攻堅戰提供根本保證。中國共産黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢。依靠我們黨的堅強領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢,我國能夠實現全國一盤棋、集中力量辦大事,凝聚起決戰決勝脫貧攻堅的強大合力。黨的十八大以來,以習近平同志爲核心的黨中央把脫貧攻堅作爲全面建成小康社會的底線任務和標志性指標,作出一系列重大部署。脫貧攻堅任務期內,縣級領導班子保持相對穩定,貧困縣黨政正職領導幹部實行不脫貧不調整、不摘帽不調離。中央單位和各級政府有效落實幫扶責任,近300個中央單位參與定點扶貧,實現對592個貧困縣全覆蓋,示範帶動省(區、市)層層組織開展定點扶貧工作。東部經濟發達縣結對幫扶西部貧困縣“攜手奔小康行動”和民營企業“萬企幫萬村行動”,有效調動了全社會扶貧資源。我們黨總攬全局、協調各方的領導核心作用在脫貧攻堅戰中得到集中體現,黨的集中統一領導爲打贏脫貧攻堅戰提供根本保證。

我國經濟長期向好的基本面爲打贏脫貧攻堅戰提供堅強物質基礎。改革開放以來,我國積累了雄厚物質基礎,2019年國內生産總值達到近百萬億元,擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業技能的人才,還有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規模內需市場,新産業、新業態、新模式發展迅速,高質量發展持續推進。近年來,面對經濟下行壓力,我國沒有搞“大水漫灌”式的強刺激,而是采取大規模減稅降費、優化營商環境等改革舉措,使經濟運行在合理區間,展現出強大韌性和深厚潛力。疫情發生後,我們迅速采取最嚴格、最全面、最徹底的防控舉措,及早控制住疫情,爲恢複經濟社會發展創造了條件。在做好常態化疫情防控的前提下,加快恢複經濟社會發展活力,推動企業複工複産,二季度全國規模以上工業增加值同比增長4.4%,服務業增加值同比增長1.9%,固定資産投資降幅收窄。實踐證明,疫情沒有改變我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢,沒有改變我國經濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點。我國經濟長期向好的基本面和經濟社會發展活力加快恢複,爲打贏脫貧攻堅戰提供堅實物質基礎。

精准扶貧政策爲打贏脫貧攻堅戰提供有力支撐。今年以來,黨中央在産業扶貧、就業扶貧、兜底保障等多方面再出組合拳,確保如期完成脫貧攻堅目標任務。在企業複工複産和各類項目建設方面,優先安排貧困勞動力務工,繼續實行點對點有效對接,特別是做好挂牌督戰縣貧困勞動力就業工作。在以工代赈帶動就業增收方面,國家發改委分批下達了2020年以工代赈資金56億元,重點投向“三區三州”等深度貧困地區和湖北等受疫情影響比較嚴重的地區,預計將吸納30萬受疫情影響無法外出的貧困勞動力在家門口實現就業增收。對低收入群體特別是困難群體加大保障力度,從3月到6月,將社會救助和保障標准與物價上漲挂鈎聯動機制的每月價格臨時補貼標准提高1倍,並將孤兒、事實無人撫養兒童和符合條件的參保失業人員納入政策範圍,覆蓋人群超過6700萬人。同時,將受疫情影響的困難群衆納入低保、特困人員供養和臨時救助等政策保障和就業援助範圍,兜牢民生底線。各項精准扶貧政策確保鞏固脫貧攻堅成果,確保全面小康路上一個都不能少。

(作者爲中國人民大學校長、中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院理事長)


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2020年07月24日 09:31
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