新型智庫建設

推動應急管理智庫建設向更高水平邁進

孫喜

2020年12月10日 02:22

謝振華
中國社會科學網-中國社會科學報

黨的十九屆五中全會在“十四五”經濟社會發展主要目標中提出,“防範化解重大風險體制機制不斷健全,突發公共事件應急能力顯著增強”。全方位推進應急管理體系建設,多維度提升應急處置能力,應急管理智庫發揮著至關重要的“外腦”作用。應急管理智庫既可以爲黨委政府提供強有力的應急思想支撐和應急策略支持,是黨委政府應對突發公共事件的“思想庫”“智囊團”;也可以爲應急産業發展升級找准方向和關鍵突破口,是應急産業鏈優化的“定位器”“導航儀”;又可以爲人民群衆宣傳准確有益的應急法律政策和應急救助知識,是人民群衆提高應急認識的“講解員”“啓蒙師”。要以構建“多層級互動、多主體參與、多鏈條發力”協同共享格局爲目標,高質量、高水平、高標准推動應急管理智庫建設,爲實現新時代應急管理體系和能力現代化提供有深度、有精度、有力度的思想武器和行動指南。

营造开放共创生态,汇聚高质量发展动能。应急管理智库要立足习近平总书记对应急管理的战略谋划和系统布局,营造开放共创生态,将应急管理研究领域资源力量聚合起来,推动研究视角立体化、组织结构多元化、思想产品链条化。一是瞄准靶向,优化布局。应急管理智库要以习近平总书记关于应急管理的重要论述为根本遵循,重点围绕灾害风险管理、应急体制机制建设、应急法制建设、应急能力建设、应急资源保障、应急教育培训、应急科技支撑等方向构建多点位、立体式科研攻关体系,开展可持续性、创新性、储备性定向研究。二是整合资源,凝聚力量。应急管理智库要搭建好开放式研究平台,吸纳党政军系统、高校科研系统、媒体系统、民营社会系统等研究主体积极参与,集聚智力联合攻关,将分散的“金点子” 集聚成多维度“智慧库”。三是延伸研究链,完善科研生态。应急管理智库既要在应急思想理论上加强对前沿问题的深入细致研究,为健全国家应急管理体系提供理论底气和灵魂;又要在应急实践上加强对当前应急管理领域的社会热点难点、重大现实问题进行客观系统研究,为党委政府提供行之有效的“锦囊妙计”;还要在应急产业上推动应急产业链、创新链、价值链深度融合,为实现应急产业协同发展出谋划策;更要在应急宣传上增强政策解读、知识普及、答疑解惑等功能,实现公众关注的热点、堵点、难点与专家学者的焦点、观点、亮点无缝链接。

健全內部治理體系,增強運行韌性活力。爲推進我國應急管理體系和能力現代化提供強勁的智力支撐,應急管理智庫治理體系必然要走規範化、精細化、科學化之路。一是加強政策體系建設。應急管理智庫要構建決策咨詢服務供給體系,研制應急管理咨詢服務需求供給清單,營造供需良性互動的咨詢服務招投標環境。探索形成“一個方向+多個層次+N個視角”科研項目扶持辦法,統籌推進應急管理基礎理論研究、應用對策研究、産業規劃研究、宣傳教育研究等,促進各方向研究催化轉化、同頻共振。制定交流合作支持措施,加強研究主體之間合作研究、學術互訪、人員交流等,促進各領域各層級各主體思想交流和研究探討,培育出思想活力迸發、博采衆長的研究氛圍。二是加強運營體系建設。應急管理智庫要緊跟當前應急管理形勢及黨委政府、市場、人民群衆等用戶需求,及時發布現階段應急管理領域研究方向和主題,引導研究人員在互動互融的基礎上開展理論探索、政策優化、實踐創新、宣傳教育等研究。建立項目跟蹤調度機制,加強研究實時跟蹤力度,對項目推進中遇到的困難問題開展“點對點”精准指導。建立項目動態調整機制,科學把握應急管理研究時度效,提高成果認可度、知名度、美譽度,打造應急管理科研成果“金字招牌”。建立完善“研、用、産、引”相互促進相互補充運行模式,探索建立財政專項、政府采購、産業支持、社會捐贈等多元資金來源結構,推行高效、公開、透明的智庫經費運行機制。三是加強人才體系建設。應急管理智庫要立足應急管理研究領域發展趨勢,以全局視野、戰略思維的高度開展應急人才隊伍建設規劃,積極吸納應急管理領域內經驗豐富的公職人員、學識淵博的專家學者、資源富足的企業家、影響力強的公衆人物等組成智庫發展指導委員會,以前瞻性、全局性、戰略性眼光謀劃智庫發展布局。以技藝傳承、互學互助的原則打造穩定合理的老中青人才梯隊,以“能者上、庸者下、劣者汰”的導向創新人才引進退出機制。建立專業性、動態化應急人才評價標准,積極打造“多向旋轉”人才流動機制,推動應急人才在官方、半官方、非官方機構之間有序有效跨界交流,爲思想、智慧、文化深度融合創造有利條件。

加強數字技術賦能,推進智庫管理現代化。實現應急管理研究與數字技術有機融合,有利于提高應急管理智庫的資源整合力、科研創造力、成果影響力。應急管理智庫應積極推動大數據、人工智能、雲計算等新興技術手段在智庫建設中的應用,加強應急管理數據的廣泛聚合和深度挖掘,促進研究主體動態協同協作,加快成果轉化應用與傳播,提升自身質量和研究能力。一是提高應急資源數字化水平。應急管理智庫要構建統一、便捷、高效的知識服務平台,將散沙化的應急管理政策法規、政務數據、社會調查、實證案例、産業産品、研究成果等資源有機整合形成資源庫,加強應急數據系統化關聯和碎片化深度分析,實現一站式數據查詢分析服務,爲智庫“巧婦”解決“缺米”之憂。開發建設大數據應用服務平台,對應急管理研究的自媒體、全媒體數據資源進行全網收集抓取,多角度、多維度對應急管理現狀、應急案例全過程、國內外應急理論等內容深度挖掘,降低應急管理研究信息不對稱風險。二是提高協同研究智能化水平。應急管理智庫要構建協同創作系統,打通研究專家數據流、信息流、知識流互聯互通渠道,推動各個系統專家協同合作,在多維交融碰撞中迸發火花。建立專家評價系統,對應急管理專家的核心能力、研究專長、成果質量等方面進行智能跟蹤評價,促使各系統專家間強強合作、互相借重的“智慧聯盟”加速形成。聚焦公共安全形勢分析與預測、突發事件情境仿真模擬、應急管理方案模擬分析等視角,建立虛擬仿真實驗室,助推理論研究與實踐應用精准銜接。三是提高成果傳播網絡化水平。應急管理智庫要搭建應急成果全媒體傳播矩陣,建立成果報送傳播“直通車”,實現成果快速報送和傳播。打造立體式應急知識發布傳播鏈,運用短視頻、MG動畫、互動H5等傳播方式,在報、網、微、端上推送應急資訊。建立智庫成果雙向互動式交流模式,便利作者與讀者討論溝通,加強成果回應與反饋,拉近專家與用戶、公衆距離。

  (作者單位:湖南省社會科學院馬克思主義研究所)


]]>

2020年12月10日 10:09
1312
借助信息技術提升教育智庫影響力