新型智庫建設

中国特色新型智庫建設的理与路

孫喜

2021年01月08日 02:00

陳明琨
中國社會科學網-中國社會科學報

智库是思想理论的容器,是理论话语的策源地和发散场,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。智库的发展水平在很大程度上影响一个国家的思想理论水平。当前,中国特色新型智庫建設在国家发展中的战略地位日益凸显。科学把握中国特色新型智库的建设状况,形成中国特色新型智庫建設的理论自觉,探索中国特色新型智庫建設的实践进路,具有十分重要的意义。

  缺乏“卓越智庫”

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视中国智库建设。2013年4月,习近平总书记对建设中国特色智库作出重要批示。2013年11月,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“加强中国特色新型智庫建設”的任务。2015年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智庫建設的意见》,为中国特色新型智庫建設指明了方向。由此,中国的智库数量快速增长,质量稳步提升,组织结构不断优化,日益发挥其重要作用。

在充分肯定智庫建設成績的同時,我們絕不能忽視影響智庫進一步發展的障礙,這些障礙構成了“智庫病”。目前,智庫研究存在重數量、輕質量以及重形式傳播、輕內容創新的問題,流于搭台子、請名人、辦論壇等形式主義。同時,智庫研究中也存在國家需求多樣性與研究成果單一性之間的矛盾,國家需求緊迫性與研究過程周期長、時效性不足之間的矛盾,國家的高度重視與現實的供應不足之間的矛盾。此外,智庫成果傳播應用方法手段脫離現代化等問題也亟待解決。

根据美国宾夕法尼亚大学(The University of Pennsylvania)“智库研究项目”(TTCSP)研究编写的《全球智库报告2019》(2019 Global Go To Think Tank Index Report),中国智库的数量在近年来有较大上升,位居世界第三位(507家)。但是,这一数量与排名第一位的美国(1871家)差距较大。从质量方面看,在全球顶级智库百强榜单中,中国仅有8家智库上榜。其中,最高的排名是第18位,并且只有全球化智库(CCG)这一家中国民间智库进入百强榜单,缺乏标志性的、有较大影响力和国际知名度的“卓越智库”。这也从一定程度上说明,中国智库的世界影响力还有较大的提升空间,中国特色新型智庫建設还有一段较长的路要走。

  培養理論自覺

中國特色新型智庫的理論自覺自主是進行理論創新的前提和基礎,沒有理論自覺自主就談不上理論創新,缺乏理論自覺自主的創新不是真正的理論創新。理論的自覺性和自主性強調的是一種意識,這種意識是主體性的意識、主動性的意識,需要通過樹立問題意識、培養主動意識、形成獨立意識來實現。

树立问题意识。理论的自觉性和自主性的培养和形成应该以发现问题和解决问题为切入点,这就要求智库研究人员要树立问题意识,善于发现问题、解决问题。对中国特色新型智庫建設而言,就是要立足现实,发现中国存在的问题,解决中国存在的问题,坚持用中国实践发展中国理论,用中国理论阐释中国实践。同时,坚持以我们正在做的事情为中心,切实强化问题意识和问题导向,坚持以重大问题为主攻方向,加大对我国发展面临的重大理论问题、重大现实问题、重大实践经验研究总结的力度,不断增强理论解释力、话语说服力、实践推动力。

培养主动意识。理论的自觉性和自主性的培养和形成应以主动作为为着力点,这就要求智库要有主动意识,主动研判,主动探索,主动应对。就中国特色新型智庫建設而言,就是要主动聚焦理论热点、理论难点、理论重点、理论盲点和理论空白点,将研究方向和时代要求相对接,主动把“要我怎么样”转化成“我要怎么样”,主动把“外部的推力”转化为“内部的动力”。同时,变以往的被动应付为现在的主动应对,脚踏实地、追求上进、勇攀高峰,在大是大非面前扎实钻研、主动发声。

形成独立意识。理论的自觉性和自主性的培养和形成应该以独立引领为突破点,这就要求智库要摆脱依附,独立自主,善于引领。依附不能带来自由,我们必须独立思考,并决定什么东西能在我们自己的土壤里生长起来。中国不应该是西方理论的试验场,而应该是本土理论的发源地。就中国特色新型智庫建設而言,就是要勇于向那些对西方理论奉行“拿来主义”的行为说不,敢于突破西方理论的藩篱,不搞理论依附和理论崇拜,不被别人牵着鼻子走,而是要独立自主提出前瞻性、开拓性的研究课题,善于引领理论前沿,善于形成中国理论的自我主张。

  強化使命擔當

经过长期努力,中国特色社会主义进入新时代,中华民族迎来了“强起来”的阶段。在这一时代背景下,中国智库更要自觉强化使命担当,与国家和民族的命运同向同行,走出一条中国特色新型智庫建設道路,努力构建面向现代化、面向世界、面向未来的中国特色新型智库体系,更好服务党和国家的工作大局,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供智力支撑。

智庫建設要服務國家戰略需要。滿足國家戰略需求是智庫功能的一個重要方面,改革發展任務越重就越需要智庫的支持。如果說國家戰略需要是“船”,政策導向是“帆”,那麽智庫資源就是“壓艙石”。因此,智庫産品的供給應以國家需求爲目標,以實際問題爲導向,不斷挖掘新材料、發現新問題、提出新觀點、構建新理論,讓智庫研究成果服務于國家戰略需要,滿足新時代中國不斷接近中華民族偉大複興的目標、日益走近世界舞台中央的戰略需求。而且,在智庫建設過程中,既要有戰略考量,又要有戰術考慮,兼顧政策性導向,處理好在發展中面臨的複雜性問題,做好智庫的戰略規劃、課題研究和價值傳播。同時,要注意借鑒國際社會在智庫建設方面的有益做法,根據世界媒體的發展趨勢,做好全媒體時代的智庫建設與戰略傳播,切實贏得在國際智庫領域的話語權。

推進智庫話語體系創新。政策研究是智庫的一項重要功能,但智庫研究不能僅僅局限于對政策進行同步解讀、闡釋,而是要胸懷世界百年未有之大變局和中華民族偉大複興戰略全局,立足中國日新月異的改革發展實踐和世界局勢的發展演變,在國際社會關切的熱點問題上及時進行專業回應和解疑釋惑,推動智庫話語體系創新。智庫要努力用具有中國特色、中國風格、中國氣派的智庫話語體系,爲國際社會普遍關注的一系列重大命題提供解釋和分析框架,貢獻中國智慧和中國方案,爲講好中國故事、傳播好中國聲音、闡釋好中國特色提供可操作性工具,爲提升國家文化軟實力提供理論範式,不斷增強智庫話語的前瞻性、標識度、傳播力和影響力。

建好建強智庫人才隊伍。中國特色新型智庫是以戰略問題和公共政策爲主要研究對象、以服務黨和政府科學民主依法決策爲宗旨的非營利性研究咨詢機構。要切實有效開展智庫人才的培養、引進工作,紮實推進中國特色新型智庫高端人才培養規劃。智庫要建立人才評價體系,創新人才選拔機制,堅持出思想、出成果與出人才並重,造就一支堅持正確政治方向、德才兼備、富于創新精神的智庫人才隊伍,爲盤活思想市場,發揮智庫咨政啓民的作用奠定堅實的人才基礎。智庫要促進政府主導型智庫人才和社會自發型智庫人才共同發展,推動各類智庫人才有序流動。激發各類智庫人才的創新潛力,發揮中國智庫人才的闡釋力、想象力、創造力,從而助推提升中國特色新型智庫的理論創新力、決策影響力、社會塑造力、國際傳播力。

建立健全智庫發展制度體系。智庫發展制度體系是建設中國特色新型智庫的重要保障,要通過創設良好的制度環境爲智庫發展保駕護航。首先,建立健全政府向智庫主動咨詢的制度,既要有應急性咨詢,又要有日常性咨詢,將智庫咨詢制度化、常態化。同時,把智庫咨詢置于決策之前、納入決策之中,將決策咨詢納入政府采購範圍,不斷探索形成智庫參與決策的有效路徑,進而提高政府決策科學化水平。此外,建立健全優勝劣汰的競爭機制,發揮市場在智庫資源配置中的決定性作用,用市場手段調整、優化智庫發展布局,讓智庫建設符合一般市場規律。在遵循價值規律的基礎上,把脈供求關系,做好智庫産品的需求與供應環節,在需求側和供給側同時發力,充分挖掘中國特色新型智庫發展的內生動力。

 

  (本文系中國人民大學馬克思主義學院青年教師科研資助項目“習近平關于提升中國國際話語權的重要論述研究”(20MYQ09)、國家社科基金高校思政課研究專項項目“高校思政課堅持建設性和批判性相統一的理論蘊涵和思路方法研究”(19VSZ062)階段性成果)

  (作者單位:中國人民大學馬克思主義學院)


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2021年01月08日 09:45
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推进新发展格局下的新型智庫建設